طرح ساماندهی کارکنان دولت که با هدف حذف شرکتهای واسطه و ایجاد امنیت شغلی برای نیروهای شرکتی در دستگاههای اجرایی تدوین شده، همچنان در مسیری پرفرازونشیب قرار دارد. بر اساس گزارش اَندیشه معاصر، دولت با تصویب نظام پرداخت مستقیم حقوق نیروه...
به گزارش پایگاه خبری تحلیلی اندیشه قرن؛ طرح ساماندهی کارکنان دولت یکی از مهمترین موضوعات حوزه استخدام و اشتغال کشور است که سرنوشت نزدیک به یک میلیون نیروی شرکتی شاغل در دستگاههای اجرایی را تحت تأثیر قرار میدهد . این طرح که ابتدا با عنوان «طرح ساماندهی کارکنان دستگاههای اجرایی» در مجلس تدوین شد، با هدف حذف شرکتهای پیمانکاری تأمین نیروی انسانی و ایجاد امنیت شغلی برای نیروهای شرکتی طراحی شده است . با گذشت چندین سال از آغاز این فرآیند، همچنان ابهامات و موانع متعددی بر سر راه اجرای کامل طرح وجود دارد.
اَندیشه معاصر در این گزارش، آخرین وضعیت طرح ساماندهی کارکنان دولت در ۲۲ شهریور ۱۴۰۵، جزئیات مصوبه جدید پرداخت مستقیم حقوق، موانع قانونی تبدیل وضعیت، امتیازات آزمون استخدامی و چشمانداز پیشروی این طرح را بررسی میکند.
بر اساس آخرین مصوبه هیئت وزیران که در پنجم مرداد ۱۴۰۵ به تصویب رسیده است، نظام پرداخت به نیروهای شرکتی شاغل در دستگاههای اجرایی تغییر کرده است. بر اساس این مصوبه، حقوق و مزایای نیروهای شرکتی باید بهصورت مستقیم و بدون واسطه به حساب خود آنان واریز شود .
جدول زمانبندی اجرای مصوبه پرداخت مستقیم حقوق:
| مرحله | تاریخ | توضیحات |
|---|---|---|
| ابلاغ مصوبه | ۵ مرداد ۱۴۰۵ | تصویب در هیئت وزیران |
| تأیید هیئت تطبیق مجلس | ۲۶ مرداد ۱۴۰۵ | تأیید نهایی توسط هیئت تطبیق مقررات مجلس |
| آغاز پرداخت مستقیم | اوایل پاییز ۱۴۰۵ | پیشبینی اجرا از ماه آینده |
بر اساس گزارشها، قرار است در آخر شهریور، کارکنان و کارمندان شرکتی اولین دریافت مستقیم حقوق را از دولت داشته باشند. این برنامه برای همه بهصورت یکباره نیست و اجرای طرح مرحلهای است. در گام نخست بخشی از نیروهای شرکتی مشمول میشوند .
نکته مهم: پرداخت مستقیم حقوق به معنای آن نیست که شرکتهای پیمانکاری به طور کامل حذف میشوند یا هیچ هزینهای دریافت نمیکنند. بر اساس توضیحات مطرحشده، سهم شرکتها حدود دو تا سه درصد از حقوق خواهد بود و بخش اصلی مبلغ حقوق مستقیماً به حساب کارکنان واریز میشود .
با وجود پرداخت مستقیم حقوق، اصلیترین خواسته نیروهای شرکتی یعنی تبدیل وضعیت به استخدام رسمی یا پیمانی همچنان با موانع قانونی مواجه است. معاون سازمان اداری و استخدامی اعلام کرده است که تبدیل وضعیت و قرارداد مستقیم حدود ۷۰۰ هزار نیروی شرکتی به دلیل مغایرت با برخی احکام قانونی فعلاً امکانپذیر نیست .
موانع قانونی تبدیل وضعیت:
هیئت عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام سه ایراد اساسی به مصوبه مجلس وارد کرده است :
| ردیف | ایراد | توضیحات |
|---|---|---|
| ۱ | مغایرت با بند ۲ سیاستهای کلی نظام اداری | هرگونه بهکارگیری نیروی انسانی باید از مسیر عدالت استخدامی و برابری فرصتها انجام شود. نیروهای شرکتی در آزمون استخدامی شرکت نکردهاند |
| ۲ | مغایرت با بند ۱۰ سیاستهای کلی نظام اداری | چابکسازی، متناسبسازی و اندازهسازی ساختار و اندازه دولت. با استخدام ۷۰۰ هزار نفر، تعداد کارکنان دولت افزایش مییابد |
| ۳ | مغایرت با بند ۱۶ سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی | صرفهجویی در هزینههای عمومی کشور. استخدام این تعداد افراد، بار مالی قابل توجهی برای دولت ایجاد میکند |
برآورد بار مالی:
بر اساس اعلام معاون سرمایه انسانی سازمان اداری و استخدامی، استخدام این تعداد افراد ۱۵۰ همت در سال ۱۴۰۴ بار مالی برای دولت ایجاد خواهد کرد. بخشی از این هزینهها به خاطر تجهیزاتی است که شرکتهای تأمین نیرو در اختیار دارند. اگر این تجهیزات توسط خود دولت خریداری شود، با احتساب هزینه نیروها به ۱۸۵ همت بودجه نیاز خواهد بود .
با توجه به وجود موانع قانونی در مسیر تبدیل وضعیت، دولت برای حمایت از نیروهای شرکتی، امتیاز ویژهای در آزمونهای استخدامی در نظر گرفته است .
جدول امتیازات سابقه خدمت در آزمون استخدامی:
| سابقه خدمت | امتیاز دریافتی |
|---|---|
| هر سال سابقه | ۱ امتیاز |
| حداکثر امتیاز | ۴ امتیاز |
نکته مهم: بر اساس اعلام رئیس کمیسیون اجتماعی مجلس، آزمون برای افرادی که دو سال یا بیشتر سابقه دارند، صرفاً یک حالت فرمالیته و شکلی دارد. افرادی که ۱۰ سال سابقه دارند، ۵۰ امتیاز و افرادی که ۲۰ سال سابقه دارند، ۱۰۰ درصد امتیاز آزمون را همان اول میگیرند و قاعدتاً قبول میشوند .
طبق اعلام معاون رئیسجمهور و رئیس سازمان اداری و استخدامی، طرح ساماندهی کارکنان دولت دو مرحله دارد :
| مرحله | توضیحات |
|---|---|
| مرحله اول | حذف شرکتهای واسطه و امضای قرارداد مستقیم نیروهای شرکتی با دستگاههای دولتی |
| مرحله دوم | تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی |
بررسی آخرین ضوابط طرح ساماندهی کارکنان دولت نشان میدهد نیروهای پروژهای و غیرمستمر که با قراردادهای موقت، مدت معین یا برای اجرای پروژه مشخص بهکار گرفته شدهاند، در این طرح قرار نمیگیرند .
جدول نیروهای غیرمشمول در طرح ساماندهی:
| گروه | توضیحات |
|---|---|
| نیروهای پروژهای | همکاری در چارچوب قراردادهای مشخص و مبتنی بر انجام کار یا اتمام پروژه |
| نیروهای غیرمستمر | ماهیت غیرمستمر فعالیت، موقتی بودن همکاری و نوع پیمان منعقدشده |
بر اساس اعلام معاون سازمان اداری و استخدامی، حدود ۷۰۰ هزار نفر در سامانه «سایر» ثبت شدهاند. این سامانه با هدف ثبت اطلاعات همه نیروهای شرکتی راهاندازی شده است تا ضمن افزایش شفافیت و امکان نظارت دقیقتر، مشکلاتی مانند تأخیر در پرداخت حقوق، پرداخت به افراد غیرواقعی و سایر نارساییهای موجود برطرف شود .
بر اساس آخرین گزارشهای منتشرشده در تاریخ ۲۱ شهریور ۱۴۰۵، تبدیل وضعیت کارکنان شرکتی شاغل در دستگاههای دولتی و عمومی همچنان به عنوان یکی از مطالبات اصلی این نیروها مطرح است. اگرچه دولت ساماندهی این افراد را در دستور کار خود دارد، اما هنوز تصمیم نهایی برای اجرای عمومی تبدیل وضعیت به قرارداد مستقیم یا استخدام رسمی برای تمامی مشمولان اتخاذ نشده است .
نکته مهم: در حال حاضر، تمرکز اصلی دولت بر روند ساماندهی و تغییر شیوه پرداخت حقوق کارکنان است و تعیین تاریخ مشخص برای تغییر نوع قرارداد تمامی نیروها صحت ندارد. گزارشهای منتشرشده در فضای مجازی مبنی بر قطعی شدن تبدیل وضعیت تمامی نیروها، فاقد اعتبار رسمی است .
۱. پرداخت مستقیم حقوق: بر اساس مصوبه هیئت وزیران، حقوق و مزایای نیروهای شرکتی باید بهصورت مستقیم و بدون واسطه به حساب خود آنان واریز شود .
۲. زمان اجرا: نخستین پرداختهای مستقیم قرار است از پایان شهریور ۱۴۰۵ انجام شود .
۳. تبدیل وضعیت غیرممکن: تبدیل وضعیت به استخدام رسمی یا پیمانی به دلیل موانع قانونی (سه ایراد هیئت عالی نظارت مجمع) فعلاً امکانپذیر نیست .
۴. امتیاز آزمون: به ازای هر سال سابقه خدمت، یک امتیاز و حداکثر تا سقف ۴ امتیاز به نیروهای شرکتی در آزمونهای استخدامی تعلق میگیرد .
۵. سهم شرکتها: شرکتهای پیمانکاری همچنان باقی میمانند اما سهم آنها از مبلغ حقوق به حدود ۲ تا ۳ درصد کاهش مییابد .
۶. نیروهای غیرمشمول: نیروهای پروژهای و غیرمستمر در طرح ساماندهی قرار نمیگیرند .
۷. سامانه سایر: حدود ۷۰۰ هزار نفر در سامانه «سایر» ثبت شدهاند .
۸. هشدار: گزارشهای منتشرشده در فضای مجازی مبنی بر قطعی شدن تبدیل وضعیت تمامی نیروها، فاقد اعتبار رسمی است .
اَندیشه معاصر در این گزارش بررسی کرد که طرح ساماندهی کارکنان دولت در ۲۲ شهریور ۱۴۰۵ در مرحلهای حساس قرار دارد. از یک سو، دولت با تصویب نظام پرداخت مستقیم حقوق نیروهای شرکتی از ابتدای پاییز، گام نخست این طرح را عملیاتی کرده است. از سوی دیگر، اصلیترین خواسته نیروهای شرکتی یعنی تبدیل وضعیت به استخدام رسمی یا پیمانی همچنان با موانع قانونی جدی مواجه است .
مهمترین نکاتی که نیروهای شرکتی و کارکنان دولت باید بدانند عبارتند از:
پرداخت مستقیم حقوق: از پایان شهریور ۱۴۰۵ آغاز میشود
تبدیل وضعیت: فعلاً امکانپذیر نیست و نیازمند تصویب قانون جدید در مجلس است
امتیاز آزمون: ۱ امتیاز به ازای هر سال سابقه، حداکثر ۴ امتیاز
سهم شرکتها: حدود ۲ تا ۳ درصد از حقوق
نیروهای غیرمشمول: پروژهای و غیرمستمر
سامانه سایر: ثبت اطلاعات ۷۰۰ هزار نفر
اَندیشه معاصر توصیه میکند که نیروهای شرکتی برای اطلاع از آخرین وضعیت طرح ساماندهی، اخبار موثق را از منابع رسمی سازمان اداری و استخدامی کشور و مجلس شورای اسلامی دنبال کنند و به گزارشهای غیررسمی در فضای مجازی اعتماد نکنند.
طرح ساماندهی در مرحله پرداخت مستقیم حقوق قرار دارد که از پایان شهریور ۱۴۰۵ آغاز میشود. تبدیل وضعیت به استخدام رسمی همچنان با موانع قانونی مواجه است .
بر اساس مصوبه هیئت وزیران، نخستین پرداختهای مستقیم از پایان شهریور ۱۴۰۵ انجام میشود .
هیئت عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام سه ایراد اساسی به مصوبه مجلس وارد کرده است: مغایرت با عدالت استخدامی، مغایرت با چابکسازی دولت، و مغایرت با صرفهجویی در هزینههای عمومی .
به ازای هر سال سابقه خدمت، یک امتیاز و حداکثر تا سقف ۴ امتیاز به نیروهای شرکتی تعلق میگیرد .
خیر، شرکتها همچنان باقی میمانند اما سهم آنها از مبلغ حقوق به حدود ۲ تا ۳ درصد کاهش مییابد و بخش اصلی حقوق مستقیماً به حساب کارکنان واریز میشود .
نیروهای پروژهای و غیرمستمر که با قراردادهای موقت، مدت معین یا برای اجرای پروژه مشخص بهکار گرفته شدهاند، در این طرح قرار نمیگیرند .
سامانه «سایر» با هدف ثبت اطلاعات همه نیروهای شرکتی راهاندازی شده است تا ضمن افزایش شفافیت و امکان نظارت دقیقتر، مشکلاتی مانند تأخیر در پرداخت حقوق و پرداخت به افراد غیرواقعی برطرف شود. حدود ۷۰۰ هزار نفر در این سامانه ثبت شدهاند .
مرحله اول: حذف شرکتهای واسطه و امضای قرارداد مستقیم نیروهای شرکتی با دستگاههای دولتی. مرحله دوم: تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی .
بر اساس اعلام معاون سرمایه انسانی سازمان اداری و استخدامی، استخدام این تعداد افراد ۱۵۰ همت در سال ۱۴۰۴ بار مالی برای دولت ایجاد خواهد کرد. با احتساب تجهیزات، این رقم به ۱۸۵ همت میرسد .
خیر، در حال حاضر تمرکز اصلی دولت بر روند ساماندهی و تغییر شیوه پرداخت حقوق کارکنان است و تعیین تاریخ مشخص برای تغییر نوع قرارداد تمامی نیروها صحت ندارد. گزارشهای منتشرشده در فضای مجازی مبنی بر قطعی شدن تبدیل وضعیت تمامی نیروها، فاقد اعتبار رسمی است .
ولی اسماعیلی، رئیس کمیسیون اجتماعی مجلس، گفته است که قاطبه نمایندگان مجلس با طرح ساماندهی استخدام کارکنان دولت موافق هستند و بدون تردید، طرح با رای بالا در صحن علنی مجلس به تصویب خواهد رسید. وی تأکید کرده که آزمون برای افرادی که دو سال یا بیشتر سابقه دارند، صرفاً یک حالت فرمالیته دارد .
برای اطلاع از آخرین اخبار طرح ساماندهی کارکنان دولت، وبسایت رسمی سازمان اداری و استخدامی کشور و مجلس شورای اسلامی را دنبال کنید. همچنین اخبار موثق را از خبرگزاریهای رسمی پیگیری نمایید.
پایان/*
اندیشه قرن را در ایتا، روبیکا، پیام رسان بله و تلگرام دنبال کنید.
