طرح ساماندهی کارکنان دولت در شرایطی با تأکید رئیسجمهور بر حذف شرکتهای واسطه و پرداخت مستقیم حقوق همراه شده است، اما نمایندگان مجلس و فعالان کارگری تأکید دارند که بدون تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی، مشکل اصلی یعنی امنیت شغلی و تبعیض استخدام...
به گزارش پایگاه خبری تحلیلی اندیشه قرن؛ طرح ساماندهی کارکنان دولت در روزهای پایانی مرداد ۱۴۰۵ با دو خبر مهم برای حدود ۷۰۰ هزار نیروی شرکتی همراه شده است: نخست، ابلاغ و تأیید مصوبه پرداخت مستقیم حقوق که از ابتدای پاییز اجرایی میشود و دوم، توقف تبدیل وضعیت این نیروها به دلیل موانع قانونی که تاکنون برطرف نشده است. طرح ساماندهی کارکنان دولت در حالی که رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور از تلاش برای پرداخت متمرکز حقوق نیروهای شرکتی از ماه آینده خبر داده، اما تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی همچنان در هالهای از ابهام قرار دارد و تنها راه ورود به استخدام رسمی، قبولی در آزمونهای استخدامی با امتیاز ویژه سابقه خدمت است.
اندیشه قرن نوشت: طرح ساماندهی کارکنان دولت در شرایطی با تأکید رئیسجمهور بر حذف شرکتهای واسطه و پرداخت مستقیم حقوق همراه شده است، اما نمایندگان مجلس و فعالان کارگری تأکید دارند که بدون تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی، مشکل اصلی یعنی امنیت شغلی و تبعیض استخدامی حل نخواهد شد. بر اساس آخرین اخبار، مصوبه دولت درباره پرداخت مستقیم حقوق از اواخر هفته گذشته به تأیید هیئت تطبیق مقررات مجلس رسیده و پیشبینی میشود از ابتدای پاییز اجرایی شود . همچنین رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور اعلام کرده است که امکان تبدیل وضعیت حدود ۷۰۰ هزار نیروی شرکتی در شرایط فعلی وجود ندارد و این موضوع نیازمند مصوبه قانونی مجلس است . در ادامه، آخرین وضعیت طرح ساماندهی کارکنان دولت، جزئیات مصوبه جدید، موانع قانونی و مراحل اجرایی را بررسی میکنیم.
| عنوان | وضعیت فعلی | جزئیات |
|---|---|---|
| مصوبه پرداخت مستقیم حقوق | ابلاغ و تأیید شده | پنجم مرداد ابلاغ؛ تأیید در هیئت تطبیق مجلس |
| زمان اجرای مصوبه | از ابتدای پاییز ۱۴۰۵ | حقوق بهصورت مستقیم به حساب ذینفع نهایی واریز میشود |
| تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی | امکانپذیر نیست | نیازمند مصوبه قانونی مجلس و آزمون استخدامی |
| امتیاز ویژه در آزمون استخدامی | در نظر گرفته شده | به ازای هر سال سابقه، یک امتیاز تا سقف ۴ امتیاز |
| تعداد نیروهای شرکتی | حدود ۷۰۰ هزار نفر | در دستگاههای دولتی و عمومی مشغول به کار هستند |
طرح ساماندهی کارکنان دولت در مرحله اول با تصویب و ابلاغ «تصویبنامه نظام پرداخت به نیروهای شرکتی بهکارگیریشده از طریق شرکتهای پیمانکاری تأمین نیروی انسانی» در ۱۲ ماده، گام مهمی در جهت شفافیت مالی و حذف واسطهها برداشته است. بر اساس این مصوبه که پنجم مردادماه توسط معاون اول رئیسجمهور ابلاغ شد، حقوق و مزایای نیروهای شرکتی باید بهصورت مستقیم و بدون واسطه به حساب ذینفع نهایی (خود کارکنان) واریز شود و پیشبینی میشود این طرح از ابتدای پاییز اجرایی شود .
مزایای مصوبه جدید برای نیروهای شرکتی:
پرداخت بهموقع حقوق: با اجرای پرداخت مستقیم، حقوق نیروهای شرکتی بدون تأخیر و مانند سایر کارکنان، سرِ ماه به حساب خودشان واریز خواهد شد .
اعمال افزایش حقوق: این طرح شامل اعمال افزایش حقوق ۶۰ درصدی سال ۱۴۰۵ نیز خواهد بود .
پرداخت حق بیمه و کسورات بازنشستگی: پرداخت حق بیمه و کسورات بازنشستگی نیروهای شرکتی نیز در این مصوبه بهصورت مستقیم پیشبینی شده است .
نکته مهم: بر اساس اعلام رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور، این مصوبه از زمان ابلاغ لازمالاجراست و دستگاههای اجرایی موظفاند از همین ماه اجرای آن را آغاز کنند . همچنین این مصوبه در اواخر هفته گذشته به تأیید هیئت تطبیق مقررات مجلس رسیده است .
با وجود ابلاغ مصوبه پرداخت مستقیم حقوق، تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی همچنان با موانع جدی قانونی روبروست. رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور با اشاره به مصوبه ابلاغی، اعلام کرده است که تبدیل وضعیت حدود ۷۰۰ هزار نیروی شرکتی در شرایط فعلی امکانپذیر نیست .
مهمترین موانع قانونی:
مغایرت با اصل عدالت استخدامی: بر اساس سیاستهای کلی نظام اداری، هرگونه بهکارگیری نیروی انسانی در دستگاههای دولتی باید از مسیر رقابت برابر و آزمون استخدامی انجام شود و نیروهای شرکتی در ابتدای فعالیت خود در چنین آزمونی شرکت نکردهاند .
تعارض با سیاست کوچکسازی دولت: اضافه شدن حدود ۷۰۰ هزار نفر به بدنه دولت، با تکالیف تعیینشده در ماده ۱۰۴ قانون برنامه هفتم برای کاهش نیروی انسانی، در تناقض است .
بار مالی سنگین: سازمان برنامه و بودجه، هزینه اجرای کامل این طرح را حدود ۱۸۵ همت برآورد کرده است .
توقف در مجمع تشخیص مصلحت نظام: طرح ساماندهی کارکنان از سال ۱۳۹۹ میان مجلس، شورای نگهبان و مجمع تشخیص مصلحت نظام در رفتوآمد بوده و به دلیل ایرادهایی از جمله مغایرت با سیاستهای کلی نظام، تاکنون به نتیجه نرسیده است .
با توجه به موانع قانونی موجود، دولت برای حمایت از نیروهای شرکتی، امتیاز ویژهای در آزمونهای استخدامی در نظر گرفته است. بر اساس این تصمیم، به ازای هر سال سابقه خدمت، یک امتیاز و حداکثر تا سقف چهار امتیاز به این نیروها تعلق میگیرد .
نکته مهم: رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور تأکید کرده است که آزمونهای استخدامی هر سال برگزار میشود و حتی یکدهم نمره نیز میتواند در نتایج نهایی تأثیرگذار باشد. از این رو، چهار امتیاز پیشبینیشده، امتیاز قابلتوجهی است و میتواند شانس این افراد را برای قبولی در آزمون و استخدام رسمی یا پیمانی افزایش دهد .
بر اساس اعلام معاون رئیسجمهور و رئیس سازمان اداری و استخدامی، طرح ساماندهی کارکنان دولت دو مرحله دارد :
مرحله اول: حذف شرکتهای واسطه و انعقاد قرارداد مستقیم
در این مرحله، نیروهای شرکتی که شرایط پایه را دارند، از حالت قرارداد غیرمستقیم (از طریق شرکت پیمانکار) به قرارداد مستقیم با دستگاه دولتی مربوطه منتقل میشوند. این تغییر به معنای آن است که حقوق مستقیماً از خزانه دولت به حساب کارمند واریز میشود و دستگاه دولتی مستقیماً مسئولیت پرداخت حقوق و بیمه را بر عهده میگیرد.
مرحله دوم: تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی
در مرحله دوم، کارکنانی که شرایط تکمیلتری دارند، میتوانند به وضعیت استخدامی پایدارتر، یعنی قرارداد پیمانی یا در مواردی استخدام رسمی، دست یابند. با این حال، تبدیل وضعیت منوط به فراهم شدن بستر قانونی و برگزاری آزمون استخدامی است .
طرح ساماندهی کارکنان دولت در آستانه شهریور ۱۴۰۵ با دو گام مهم همراه است: نخست، ابلاغ و تأیید مصوبه پرداخت مستقیم حقوق که از ابتدای پاییز اجرایی میشود و دوم، توقف تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی به دلیل موانع قانونی که تاکنون برطرف نشده است . تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی در شرایط فعلی امکانپذیر نیست و تنها راه ورود به استخدام رسمی، قبولی در آزمونهای استخدامی با امتیاز ویژه سابقه خدمت است .
نیروهای شرکتی محترم میتوانند با ثبتنام در سامانه «سایر» و پیگیری اخبار از طریق سامانههای رسمی سازمان اداری و استخدامی کشور، از آخرین وضعیت طرح ساماندهی کارکنان دولت مطلع شوند و در صورت نیاز، از طریق مراجع قانونی، پیگیریهای لازم را انجام دهند. امید میرود با تداوم پیگیریهای نمایندگان مجلس و دولت، موانع قانونی تبدیل وضعیت هرچه سریعتر برطرف شود و امنیت شغلی این قشر زحمتکش تأمین گردد .
پایان/*
.
